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17省就全面二孩表态 湖南叫停抢生二孩不罚

来源:新浪 发表人:怀恩网 2015-11-04  浏览量:1041
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  11月3日,湖南省卫计委称,对此前“不罚抢生二孩”的决定已经叫停。湖南省卫计委官网表述为:“我省正式实施‘全面两孩’政策需经过相应法律程序,实施时间以省人大常委会决定的时间为准,省卫生计生委将努力做好相关政策衔接工作。”

 

  10月30日,十八届五中全会公报宣布“全面放开两孩生育”的政策,湖南卫计委副主任詹鸣在新闻发布会上就“全面两孩”问题答记者问时表示,“不罚抢生”,他称:“中央五中全会公报公布之日至湖南省全面两孩政策实施前,不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的,可以生育,不要求落实补救措施。”

 

  然而两天后,11月1日,国家卫生计生委指导司负责人表示,全面两孩政策实施还需时日,“修订后的《人口与计划生育法》施行之日,就是全面两孩政策正式实施之时。之前,各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规,维护良好的生育秩序,不得自行其是。”

 

  《法制晚报》记者统计,目前至少已有北京、上海、河北、湖南等17地卫计委就全面二孩政策落地的相关情况表了态。

 

  过半数省份表态

 

  尽管十八届五中全会公布“全面二孩”新政,但落地到地方仍需要一段时间。据《法制晚报》记者统计,目前至少已有17个省份的卫生计生部门对于落实此项工作表了态。分别为:北京、上海、河北、山西、吉林、黑龙江、青海、浙江、河南、湖南、安徽、海南、贵州、广东、内蒙古、四川以及陕西等地。

 

  其中,北京市卫计委第一时间对此做出回应。10月29日,北京市卫计委表示,按照“单独二孩”落地情况来看,距离新政正式施行仍需一段时间,北京市卫计委将严格依据国家卫计委的部署,按步骤落实国家政策。

 

  中国人民大学人口与发展研究中心教授侯东民接受法晚采访时表示,现在放开二孩,主要是解决抚养系数以后越来越高的问题,另外涉及到劳动力的问题。现在说全面放开对于就业形势、劳动力的影响等为时尚早,实际上中国绝对是不缺少劳动力的,是大龄剩余劳动力很多。

 

  “下一阶段,恐怕这些问题还会暴露得越来越多。”侯东民说,全面放开二孩带来的影响可以说比较复杂,所带来的影响是两方面的,会带来些好的变化,例如改变人口年龄结构、延缓老龄化速度等。

 

  地方4省份正进行前期调研

 

  据《法制晚报》记者梳理数据发现,以上的17个省份对于全面二孩工作的进展也各不相同。

 

  在政策落地时间上,仅有4个省份做出了相关预测,分别为安徽、吉林、河南、四川。安徽、四川两地的卫计委表示,预计政策最快明年年初方可落地,吉林与河南则表示,最快明年3月份可实施。另有10个省份表示,根据相关程序规定,新政的落地实施还需一段时间。

 

  对此,国家卫计委副主任王培安表示,按照中央的决策部署,需要修改《人口与计划生育法》及其配套的法规,依法组织实施。预计明年第一季度,全国多数省区市都能够具体实施。

 

  在工作进展方面,北京、上海两地将修订条例或研究方案,河北、河南、陕西等地表示,前期已经做过相关的调研。

 

  10月30日,北京市卫计委表示,将修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章,做好政策的衔接。上海则表示,正在研究提出实施“全面二孩”政策的具体方案,开展目标人群测算,研究制定政策衔接办法。

 

  10月29日,河南省相关负责人透露,此前早已做了相关调研与分析。同时,河北省卫计委也表示,已在前期做了一些调研工作。下一步要按照国家的统一安排部署,把这个好事办好。

 

  另外,浙江、贵州等地也纷纷表示,一旦方案公布,将会在第一时间落实好政策。

 

  服务加强妇幼健康等公共服务供给

 

  除全面落实二孩政策的时间外,相关部门还对于公共服务的供给、医疗资源的配置做出了规划。可以看出,强调服务已成为计生体系的关键。目前,北京、上海、青海、内蒙古、陕西等地也表示,已做了相关的工作。

 

  国家卫计委副主任王培安介绍,实施全面两孩政策后,卫计委将进一步改革完善计划生育服务管理,取消二孩审批,实行生育登记服务制度,进一步简化程序,方便群众。

 

  北京市将加强生殖健康、妇幼健康、托儿所、幼儿园等公共服务的供给,并加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶;上海市提出加强产科儿科医疗资源配置、妇幼保健服务,积极应对可能出现的出生数量增加;内蒙古也表示,将在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

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