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联合国秘书长面试 过程对外直播

来源:央广网 发表人:怀恩网 2016-04-13  浏览量:871
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  据中国之声《全球华语广播网》报道,开70年之先河,创历史之新举,昨晚,联合国官方微博以“就在今晚!史上第一次,你将和全球公民一同面试联合国秘书长候选人!”为题,再度吸引目光。

 

  从北京时间12日21时起,连续三天,联合国在纽约联合国总部和市政厅举行的联合国秘书长候选人公开面试,整个过程通过电视和互联网全程对外直播。

 

  联合国组织的这次非正式对话会,更像是一场面试,每位候选人需要在两小时的时间里,阐述自己的竞选主张,并回答会员国的提问。此外还会回答此前通过社交网络征集的来自全球民众的问题,面试过程会全程通过网络直播。

 

  联大主席表示,“这是联合国成立70年来,首次在透明和包容的原则下,遴选下任联合国秘书长,今天的对话是这个改变的核心。”

 

  联合国秘书长,是联合国最高“行政首长”,也是国际间首席外交官,享有“准国家领导人”的外交礼遇。自1945年联合国成至今,联合国8任秘书长都是闭门选出。随着现任秘书长潘基文将在年底卸任,联合国希望借新任秘书长的选举提高遴选的透明度。那么和过去70多年相比,今年的选举机制有怎样的创新呢?

 

  以往联合国选秘书长,通常是由安理会15个理事国闭门讨论一份不公开的名单。从中选出一名候选人并提交联合国大会表决。期间安理会5个常任理事国拥有否决权,而本次联合国秘书长的竞选与之前不同,是首次以公开竞争方式遴选秘书长。在海选和各国提名结束后,目前共有8位候选人正式宣布竞争下任秘书长,并于当地时间12号到14号,在纽约联合国总部举行首轮面试,每位候选人的面试时间约为2个小时,接受各成员国的大使、非政府组织、商界代表以及个人的询问,整个面试过程都是公开的,并将以联合国官方语言在网上进行直播。6月份在伦敦还会有一场面试。另外联合国还开放了一个网站,让普通民众也能在线提出相关问题。今年7月,5个安理会常任理事国将对人权展开讨论,必须达成一致意见之后,最终的人选才能正式在明年1月1号上任。

 

  从15个理事国闭门开小会到全球共襄盛举甚至还可以互联网提问,今年的创新可谓是翻天覆地的改变,那么,为什么要进行这样的变革?

 

  根据《联合国宪章》,秘书长是联合国的“首席行政长官”,秘书长必须首先由安理会推荐,然后由联合国大会任命,同时,秘书长任期5年,可连任一次;人选不能是安理会5个常任理事国的公民。

 

  因此,安理会推荐和联大任命是选出秘书长的两个关键节点。其中,安理会在遴选秘书长过程中扮演关键角色,5个常任理事国因有否决权,其作用更是不可替代。

 

  历史上,美国曾16次动用否决权,否决时任坦桑尼亚外交部长的萨利姆·艾哈迈德·萨利姆代表第三世界竞选联合国秘书长,经过漫长的16轮投票,联合国安理会最终才“一致推荐”秘鲁的佩雷斯·德奎利亚尔为联合国秘书长,这才结束了为时一个多月的僵局。

 

  那么,这一次的变革能否改变过往可能形成的僵局?真正让会员国和公众与候选人进行“实质性、公开”接触?中国国际问题研究院美国所所长滕建群认为,此次增加“公开面试”环节是形势使然。特别是一些发展中国家,一些区域国家,比如东欧的、非洲的这些国家提出来要进行公开透明的选举。当前整个国际社会对联合国寄予厚望和重任,国际社会提出公开选举,还是保障未来的联合国秘书长能够公正、合理的履行他的使命,能够公正合理的维护国际安全和国际秩序。

 

  经各自国家推荐、公开角逐联合国秘书长这一职位的8名候选人4男4女,都具有相当资历。谁更有可能胜出呢?滕建群认为,8名候选人各有优势、各有所长,而最后的“决战”还在于联合国安理会的表决。

 

  滕建群认为,要从这个两个方面考虑,“一个是地缘上考虑。联合国秘书长的职务在很多时候要考虑到区域阵地。比方说非洲出了联合国秘书长,亚洲出了现任的潘基文秘书长,那东欧、拉美国家要不要出一个秘书长,这个就是一个地理上的考虑;另外还有一个性别上的考虑,这次看到4名女性参加公开的选拔。按照规定,联合国秘书长的新任命的话,必须要安理会五大常任理事国一致同意,通过决议的形式进行表决,通过之后,再交联合国大会进行大会表决,任何一个国家如果说反对的话,这个候选人就不可能当选秘书长。现在到7月份之前,还很难说到底哪一位候选人能够脱颖而出,成为新任秘书长。

 

  随着联合国将发挥越来越大的作用,秘书长一职由谁来当自然也会牵动多个国家的利益,成为各国博弈的焦点。其中,安理会在遴选秘书长过程中一直扮演关键角色。从以往经验看,安理会多通过闭门谈判和非正式投票等方式决定推荐人选,5个常任理事国因有否决权,其作用更是不可替代。滕建群认为,最后秘书长人选的任命会是各方妥协的结果。“我相信这五大常任理事国会综合考虑各自的利益,也会考虑地区的利益。这样的话就可以更好的为维护本地区的利益。所以我觉得综合起来看的话,最后这个任命应该是各方妥协的结果。只有在各方达成了共识之后,联合国新任秘书长才能脱颖而出,才能履行他承担的联合国190多个成员国的国际组织大管家角色。”

 

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